贵州省教育厅
党的二十大报告提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。立足新时代，面对"构建高质量教育体系"的时代主旋律，近日，省政府办公厅印发了《贵州开放大学综合改革方案》（以下简称《方案》）。这是着眼构建贵州百年发展大计和贵州终身教育学习体系建设，支持贵州开放大学在更高起点、更高层次、更高目标上开启终身教育高质量发展新征程，是我省教育系统的大事、喜事，是以一域谋全局，着力构建我省终身教育体系的重要抓手，全省开放教育系统要把思想和行动统一到《方案》上来，全力推动各项决策部署落地生根、开花结果。
■ 顺应时代，绘就特色办学蓝图
"教育兴，则国运兴；学习盛，则民运盛。"党的二十大报告提出，建设教育强国，必须办好人民满意的教育，构建终身学习体系。贵州开放大学作为我省继续教育的主力军、职业教育的生力军、终身教育的先行军，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，办学40多年来，紧贴时代脉搏、紧跟社会需要、紧扣人民教育需求，不断满足我省教育体系中群众多样化学习需求，始终是服务终身教育学习体系的重要力量。
回顾历史，不断开创继续教育新路子。"观今宜鉴古，无古不成今。"自1979年成立以来，贵州广播电视大学和11所市（州）级分校、70余所县级工作站共同组成了覆盖全省的一体化办学体系，累计培养学历教育学生46余万人。办学成就体现为：一是解决了人才之需，特别是改革开放初期，电大解决了上世纪50年代、60年代出生的两代人学历补偿问题；二是开出了远教之方，电大借鉴欧美开放大学远程教育有益经验，结合我国具体实际开出了"先进传播手段+名师名教"的远程教育发展之"药方"；三是探索了公平之路，"敬学广惠、有教无类"成为电大办学体系的优良传统，"低门槛、严出口"成为广大学员渴望学习提升的最佳选择；四是开发了高效之计，从改革开放急需的人力资源开发起始，电大积累了低成本、高效益举办高等教育和面向在职人员开展职业教育的中国经验；五是汇聚了体系之长，稳定、高效的省市县三级办学体系和办学机制，充分彰显了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势。
观照现实，始终呼应终身教育新期待。2021年，省政府批准贵州广播电视大学更名为贵州开放大学。步入新时代，贵州开放大学戮力拼搏，创新发展路径，提升内涵品质，初步形成"互联网+教育"的新模式，促进了高等教育、职业教育与继续教育的高质量融合发展，提升了我省终身教育的供给能力和服务水平，为我省学习型社会建设和终身学习体系构建提供了有力支撑。在连接历史、观照现实基础上，拓展了办学理念，指明其办学方向。一所"老百姓身边的大学""没有围墙的大学"焕发出新的蓬勃生命力。
■ 抢抓机遇，融入教育改革版图
教育是党之大计、国之大计。党中央对终身学习和学习型社会构建高度重视，党的二十大对发展终身教育、构建学习型社会作出了明确部署。开放教育作为我省教育版图的重要一块，要充分认识面临的机遇和挑战，努力践行发展全民教育、终身教育理念。
终身学习为美的教育的需求创造了新空间。美的教育是人民满意的教育。新时代高等教育正从大众化快速迈向普及化，全民学习、终身学习的学习型社会加速形成。以老年教育为例，国人的养老消费已经由生活必需型向发展型、参与型、享受型转变。作为终身教育主力的开放大学要紧抓市场需求，通过利用远程教育优势，依托三级办学体系，创新办学机制，推进资源融合，为服务全民终身学习提供力量和技能支撑。
开放大学为教育转型发展目标催生新动力。步入新时代，5G（第五代移动通信技术）、大数据、人工智能等高新技术正对教育产生革命性影响。要充分发挥数字技术对教育生态的变革作用，构建网络化、数字化、个性化、终身化教育体系，建设"人人皆学、处处能学、时时可学"的教育资源共享的学习型社会。始终占领"互联网+教育"制高点，以势待时，以时取势，从资源、机制、人才等方面站高谋远、多管齐下，构建起教育数字化制度体系。
■ 系统谋划，勾勒高质量发展宏图
明者因时而变，智者随事而制。《方案》明确了贵州开放大学要以数字化为主旋律，激发"互联网+教育"的机制活力，到2025年成为我国终身教育、在线教育的主要平台，灵活教育和对外交流的平台，努力构建服务我省全民终身学习的高质量教育体系，更好服务学习型社会和技能型社会。要以高质量为牵引，稳中求进、进中有破，注重系统性、整体性、协同性，围绕"大学+平台+体系"，将《方案》中明确的七项任务持续深化、细化、转化，纵向抓体系、横向建资源，将每一项任务目标具化为一个个鲜活的改革发展成果。
以示范型为主抓手，凝聚"1+N"的体系合力。体系要靠项目凝聚、磨砺。我省近年来以贵州开放大学为主体，在社区教育、老年远程教育上已搭就"四梁八柱"。社区教育已在全省建立起50个社区教育示范点、32个省级社区教育示范基地，搭建了省市县乡村五级办学体系。终身教育中开放办学体系干什么、怎么干，需要引领示范，以点带线、以线扩面，"先富带后富"，逐步形成现代化的高效能治理终身教育体系，充分筑牢和拓展办学命运共同体基石，实现办学体系共赢共进共荣。围绕推动学分银行建设应用任务，打造教育"立交桥"，实现科学发展、特色发展、跨越发展。
以内涵式为主突破，澎湃高质量人才的培养动力。探索党的二十大报告提出的高等教育、职业教育、继续教育融合目标。基于开放大学的特点和发展定位，落实立德树人根本任务，锚定"四区一高地"、国发〔2022〕2号文件、乡村振兴的战略人才需求，实现多类教育错位发展、功能互补、层次有别的人才培养目标。要切实做到革故鼎新、身为人先，在全省高等教育、职业教育、继续教育中率先提出人才、专业、资源、管理、教学的创新模式，教育目标更注重"导向"、教学内容更注重"更新"、教学方法更注重"互动"、教学管理更体现"灵活"，由学历补偿向知识补充转变。紧抓中高职学历融通、"一体两翼，多元并举"办学格局深化等，开发特色专业，培养应用型、职业型人才。
以平台化为主阵地，践行开放理念的综合实力。在"四个平台"做文章，充分发挥平台集聚资源、服务师生、连接供需、效能辐射的功效；终身教育平台创建要用好社区教育、老年教育、家庭教育的兴起，着力体系、机制规划；在线教育平台创建要继续发挥好开放教育学历补偿作用，总结实践成人二元制办学模式改革；灵活教育和对外交流要突出结合点，破立并举，特色牵引。
开放教育作为我省终身教育体系构建的主体，其综合改革助推高质量发展是新时代我省高等教育、职业教育和终身教育中心工作的重要内容。《方案》的印发只是起点，以贵州开放大学作为牵引，充分发挥示范、带动、引领和辐射作用，市县要主动作为，开拓创新，形成百花齐放百家争鸣的局面。开放教育系统必须紧紧围绕中心，牢记办学初心、担当复兴使命，跳出教育看教育，全力实施围绕"四新"主攻"四化"主战略、实现"四区一高地"主定位，以终身教育"拼图"填充特色教育强省"整图"，办好人民满意的终身教育，走出贵州终身教育的特色之路，做到既为一域增光，又为全局添彩，为中国式现代化教育实践贡献贵州力量。
来源：贵州日报 2022-12-29 第15版：特别报道